3月18日，生态环境部执法简报“优化执法方式提高执法效能专刊”发布了台州市生态环境执法经验做法专辑。生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》（以下简称《指导意见》）发布以来，台州市生态环境局以提质增效为航标，乘着数字化改革浪潮转变发展方式与经济转型，紧盯监管难点、以智治补短板，紧跟企业需求、以创新强服务，坚持严格执法与服务守法并重，加快实现执法方式全面迭代升级。
台州市生态环境局针对监管对象的不同特点、执法实践的各种难点，多维创新高科技执法手段，强化基层监管力量，落实人防、物防、技防有机结合的问题发现机制。2021年，台州市实施生态环境行政处罚1.1亿元，处罚金额连续３年居全省前三；移送公安机关案件87件、行政拘留59人、刑事拘留117人，办理五类案件共430件，连续5年全省第一，其中连续两年全国第一。
针对医化、电镀、印染等废水重点排污单位，全省首创污染防治设施全过程监控系统，从“末端监控”向“过程监控”转型，在用电、视频监控基础上全面升级至pH、温度、氧化还原电位、溶解氧、药剂消耗量、污泥浓度等污染治理设施运行关键参数监控。通过系统平台，企业对治污设施运作状况“一目了然”，便于及时开展自查整改。制定各参数不正常的情况逻辑判断规则，优化预警报警功能，第一时间将异常信息推送给企业和执法人员，推动环境执法向提前介入式转变，促进服务与执法“双赢”。
目前，已有215家企业安装全过程监控系统，监控点位9600余个，发出异常预警信息7672条，处置7650条，处理率99.71%，充分的发挥了“哨兵”作用，有很大成效避免了设施“失管”。
为全面加强VOCs监管，在临海头门港医化园区建设全国首个“监测-预警-溯源-管理”一体化“洁净园区”空气质量监控体系，建成11套自动监测设施，涉及27家企业167个监测点，形成112种挥发性有机物的监测网络，可对异味恶臭、有毒有害类污染因子完成95%以上覆盖监测。依靠分布式 VOCs在线监测系统对废气进行秒级定性定量分析，结果比对27家重点企业95个工段源谱，实现有毒有害化学气体预警以及异味污染溯源。委托第三方服务机构，每日绘制大气污染热力图，以直观形式体现大气污染源头及影响区域，指导企业“对症”整改。根据监测结果和风险等级，细化管控企业排放贡献度，实行“四色图”精细化管理。
自2021年1月系统投运以来，园区涉气信访投诉量同比下降40%。2022年2月，园区TVOC浓度均值降至133 µg/m3，相较于投运前2020年12月（均值为421.5µg/m3）下降68.4%。
在椒江医化园区建立全省首套无人机智能巡查系统，通过设定航线小时全天候全自动化完成无人机起飞、巡查、降落、回收、充电、数据上传等操作，通过无人机搭载的热成像镜头、监测探头进行常态化、精细化巡逻，快速溯源、精准判别污染风险。无人机搭载的热成像镜头、监测探头，可感应河流水质、环保设施气温变化，可采样监测，精准锁定问题线索，快速判断出污染风险，有效解决人工巡查覆盖面窄、效率低的难题，填补了夜间、周末等时段监管“盲区”。2022年年初，应用无人机热成像功能，对废气管路和喷淋塔温差颜色比对，精准查处一起喷淋塔不正常运行案件。同时，全面配备走航车、声纳探测无人船、便携式Tvoc检测仪、暗管探测仪等高科技执法设备，积极开展卫星遥感大排查，环境执法“如虎添翼”。
2021年10月，启动开展了台州市环境污染卫星遥感大排查项目，根据第一期遥感解译成果，共发现16条重要河道沿岸疑似垃圾堆放点位628个，9个县级以上水源地周边疑似垃圾堆放点位45个。
根据第二次污染源普查，台州市共有工业污染源67380家，在编在岗执法人员仅115人。为有效破解基层人员不足、环境污染问题发现不及时的困境，依靠市政法委完善的“基层治理四平台”体系，将专职网格员转化为环保部门的前端触角向下延伸，全面夯实网格化环境监管基础，推动生态环境执法力量下沉到乡镇街道。通过完善网格员奖励制度，设立专项奖励资金（最高可奖50万），激励网格员的工作积极性。通过科学划分片区、开展网格巡查、加强业务轮训、制定巡查清单、考核激励等措施，常态化排查工业公司排放有颜色或者刺激性气味、暗管偷排、渗坑排污、河道发黑发臭、垃圾露天焚烧、露天堆放倾倒等容易发现的环境问题线索，并通过“掌上基层APP”及时流转处理，着力构建形成“共建、共治、共享”的监管格局。
2021年，台州市共有网格员1565人，发现环境问题7652个并已全部整改，立案查处42件，实施查封扣押20件，移送公安机关行政拘留案件7件。
为进一步破解小微企业环境监管难题，全国首创“环保管家+绿色保险+绿色信贷”新模式，以财政专项资金奖补的方式，激励企业聘任“环保管家”一对一开展问题排查整改。创新“责任共担”机制，环保管家服务期间发生环保不达标的，将连带承担企业50%的经济损失，极大提升第三方服务机构的责任感。因企业环境风险减少、理赔风险降低，保险公司推出特定险种，环保管家服务时因过失造成损失的，企业将获得相应经济赔付。联合银行对聘任环保管家的企业推行绿色信贷，巧用金融增值，以信贷优惠兜底企业治污成本，激发企业治污内生动力。系列政策工具的巧妙组合，使企业获得了可靠的第三方管家式服务，既做到环保长期合规，降低环保处罚风险，又获得绿色金融保障，实现企业、环保管家、保险和银行四方共赢合作的良性循环。
目前，台州市椒江区已有123家企业签约“环保管家”，2家保险公司推出“绿色保险”险种，3家银行推出“绿色信贷”产品，有力有效释放“环保红利”。台州市首创环境保护管理新模式在人民网首页刊发，得到国家级主流媒体的关注和报道。
原标题：《生态环境部执法简报专刊：扬智治之“长” 提监管之“效” 台州市积极探索生态环境执法迭代升级》
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