江门市安全生产委员会办公室 江门市应急管理局关于开展有限空间作业企业安全生产
根据《广东省安全生产委员会办公室广东省应急管理厅关于开展有限空间作业安全专项整治的紧急通知》（粤安办〔2019〕21号）和《转发关于开展有限空间作业安全专项整治的紧急通知》（江安生办〔2019〕33号）部署要求，2月18日至28日，市应急管理局组成督查组对四市三区开展安全生产“双随机”执法检查，检查组通过查阅资料、现场检查、座谈交流等方式，随机抽查了16家涉有限空间作业企业，发现隐患问题50项（详见附件），移交属地监管部门责令限期整改15家，责令暂时停产停业1家。现将有关情况通报如下：
按照省、市的统一部署，我市各级、各部门单位认真组织并且开展有限空间作业摸底排查，抓好有限空间辨识管控工作。据统计，截至3月4日，我市各级、各部门共排查出有限空间作业企业574家，按区域划分：市直72家，蓬江区149家，江海区36家，新会区124家，台山市61家，开平市88家，鹤山市5家，恩平市39家。按行业划分：工矿商贸企业：405家，危险化学品企业：26家，别的行业企业：143家。
各市（区）深刻吸取东莞市双洲纸业有限公司“2·15”气体中毒较大事故教训，举一反三，查缺补漏，加强监督，严格执法，进一步强化安全发展理念，强化红线意识，加强风险辨识管控和隐患排查治理。蓬江区应急管理局带队到重点镇街对重点企业组织执法检查，实地检查了有限空间区域警示标志张贴情况、员工安全教育培训情况、档案资料的归档整理情况，要求企业绷紧安全生产这根弦。江海区安委办迅速转发专项整治的紧急通知，督促辖区工贸企业全面辨识本企业有限空间，掌握危险有害因素等基本情况，建立健全有限空间作业监管台账。新会区深刻领会文件部署精神，进一步加大有限空间作业安全生产宣传工作力度，以积极创新形式，开拓渠道，充分的发挥微博、微信等新媒体的特点和作用，开展事故警示教育。台山市深刻吸取事故经验教训，认真开展有限空间作业企业的摸底排查，督促企业制定符合企业实际的安全生产应急预案并定期开展应急演练，提升公司风险应急能力。恩平市主要领导对开展有限空间专项整治作出重要批示，要求增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，强化执法力度，确保安全生产形势稳定。
按照《广东省安全生产委员会办公室关于东莞市双洲纸业有限公司“2·15”气体中毒较大事故的通报》的工作要求，重点对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》等有关法律法规，严厉查处有限空间作业违法违反相关规定的行为，督促企业对有限空间进行辨识建档，在作业场所设置安全警示标示，建立并落实作业审批制度，落实各项防范和应急措施，对发生意外事故的单位要依法依规严肃处理。据统计，全市共出动执法人员1130人次，检查企业438家次，下达责令限期整改指令书340份（发现隐患998项），下达现场处理解决措施决定书2份,责令停产整顿企业2家。
（一）涉有限空间作业企业安全生产主体责任落实不到位。部分企业存在未对有限空间作业场所进行相对有效辨识，未制定作业审批制度，应急救援器材配备不足和应急演练流于形式等情况。
（二）涉有限空间作业企业基础数据上报不准确。部分企业未如实将有限空间作业的真实情况上报属地安全监管部门，个别市（区）、行业部门未认真核实监管企业有限空间作业情况，存在上报信息不齐、不准等问题。
（三）监管执法处罚力度偏松偏软。在纠正企业安全生产违背法律规定的行为时，对一些重大隐患问题没有依法落实执法措施，“以改代罚”、“以简易程序代一般程序”、“以非经济处罚代经济处罚”的“保护式”执法依旧存在。
（一）持续深入开展有限空间专项整治。3月5日，印发了《江门市安委会办公室 江门市应急管理局关于逐步加强有限空间作业安全专项整治的通知》（江安生办〔2019〕44号），要求各级、各部门单位认真对照《工贸企业有限空间辨识指引（参考版）》，继续开展有限空间作业企业摸排和整治工作，巩固工作成效。
（二）制定有限空间作业风险分级管控办法。依照国家、省的工作部署，结合我市有限空间的行业分布、风险分布和区域分布等情况，近期将起草编制《江门市有限空间风险分级管控办法》，为深化有限空间整治工作提供指导。
（三）强化安全生产监管执法工作力度。按照安全生产法律和法规，全方面检查辖区内有限空间作业企业的自查自改情况。对涉及冶金、建材、轻工等有限空间事故占比最多的行业和造纸和酱腌菜生产、有附属污水处理系统的公司进行重点检查，对发现的事故隐患和违背法律规定的行为，依法从严处理。
1.有限空间台账不完善；2.审批制度不完善；3.有限空间作业场所设置的警示标志不全面（无告知卡）；4.有限空间作业人员培训不全面；5.预案不完善，演练记录不符合规范。
1有限空间台账不完善；2.审批制度不完善；3.有限空间作业人员培训不全面。
1.有限空间辨识台账不完善；2.作业前未制定方案；审批制度不完善；3.有限空间作业人员培训不全面；4.预案不完善，演练记录不符合规范。
1.审批制度不完善；2.有限空间作业人员培训不全面；3.预案不完善，演练记录不符合规范；4.现场未配备应急救援器材。
1.有限空间台账不完善；缺少有限空间具置和防范措施；2.未见制定作业方案。
1.有限空间未建立台账；2.未制定作业方案；3.未针对有限空间作业人员培训；4.未制定有限空间作业应急预案。
1.有限空间台账不完善；2.未制定有限空间作业制度；3.未佩备应急救援器材；4.有限空间作业人员培训不全面；5.未开展有限空间作业安全专项演练；应急预案不完善。
1.有限空间台账不完善；2.作业现场未设置风险辨识告知卡；3.未制定有限空间作业制度；4.未佩备空气呼吸器和防毒面具；5.有限空间作业人员未开展培训；6.未开展有限空间作业安全专项演练；应急预案不完善。
1.未制定作业方案，未见作业审批；2.有限空间作业人员培训不全面；3.未开展有限空间作业安全专项演练；应急预案不完善。
1.未建立有限空间场所台账和风险辨识告知卡；2.无法提供有限空间作业场所通风和检测的有关的资料.3.没办法提供有限空间作业场所的正确佩戴和使用劳动用品的有关的资料；4..没办法提供有限空间作业过程中监护人是否在现场并与作业人员保持联系的有关的资料；5.未制定有限空间作业方案；未见作业审批；6.有限空间作业人员未开展培训，无制定应急预案，未开展有限空间作业安全专项演练。